05 мая 2008 15:45
Постановление о наложении штрафа на ООО «Диаманд» от 5 мая 2008 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу № РЦ.08.07.52/2 об административном правонарушении
« 5 « мая 2008 г.
г. Москва
Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Кашеваров А.Б., рассмотрев в присутствии доверенного представителя ООО «Диаманд» - Герасимовой Е.А. (доверенность № б/н от 05.05.2008), протокол и материалы дела № РЦ.08.07.52/2 об административном правонарушении, возбуждённого в отношении ООО «Диаманд» (123022, г.Москва, ул. 1905 года, д.10А, стр.1, ИНН 7701646116, ОГРН 1067746321411),
УСТАНОВИЛ:
В журнале «7 Дней ТВ-программа» № 47 за 19-25 ноября 2007 года в виде рекламной статьи «Спорт без травм и осложнений» распространялась реклама медицинских услуг, оказываемых отделением спортивной реабилитации ФГУ «Лечебно-реабилитационного центра Росздрава». В данной рекламе сообщается о возможности пройти в центре реабилитации дополнительный курс восстановительного лечения после полученных травм, провести диагностику, пройти курс занятий на специальных тренажерах, заняться лечебной физкультурой под контролем индивидуального врача.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе») реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Данное предупреждение должно составлять не менее пяти процентов рекламной площади.
Описанная реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения, не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, что противоречит требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
Таким образом, реклама медицинских услуг, оказываемых ФГУ «Лечебно-реабилитационный центр Росздрава», распространявшаяся в журнале «Семь Дней ТВ - программа» в № 47 за 19-25 ноября 2007 года, противоречит требованиям части 7 статьи 24 Закона о рекламе и в силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» является ненадлежащей.
Также в рассматриваемой рекламе указывается на наличие конкретных случаев улучшения состояния пациентов, прошедших курс реабилитации в отделении спортивной реабилитации ФГУ «Лечебно-реабилитационного центра Росздрава». Так, руководителем центра Владимиром Преображенским приводится в пример «некая Марина К.», которая «получает серьезную травму, сопровождающуюся разрывом крестообразной связки… Марина становится моей пациенткой, которой была назначена двухнедельная первичная реабилитация, следующая за ней операция и долгий, почти полугодовой, курс восстановительного лечения… и Марина снова успешно встала на лыжи».
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств не должна содержать ссылки на конкретные случаи улучшения состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования.
В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» требования пунктов 2 - 5 части 1 настоящей статьи распространяются также на рекламу медицинских услуг, в том числе на рекламу методов лечения, диагностики, профилактики и реабилитации.
Указанная реклама медицинских услуг содержит ссылку на конкретный случай улучшения состояния здоровья человека в результате прохождения курса реабилитации в ФГУ «Лечебно-реабилитационный центр Росздрава».
Таким образом, реклама медицинских услуг, оказываемых ФГУ «Лечебно-реабилитационный центр Росздрава», распространявшаяся в журнале «Семь Дней ТВ - программа» в № 47 за 19-25 ноября 2007 года, противоречит требованиям пункта 2 части 1 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» и в силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» является ненадлежащей.
В соответствии со статьёй 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 24 Закона о рекламе.
В соответствии с частью 8 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 24 Федерального закона «О рекламе», в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
ФГУ «Лечебно-реабилитационный центр Росздрава» (Заказчик) заключил с ООО «Диаманд» (Исполнитель) государственный контракт от 16 марта 2007 года № 52 на услуги по информационно-рекламному обслуживанию в СМИ (далее - Госконтракт), согласно которому исполнитель обязан предоставить такие услуги в соответствии с утвержденным Медиа-планом.
Согласно пункту 3.1. Госконтракта Заказчик обязуется передать Исполнителю для выполнения работ необходимую документацию. Как следует из пояснений ФГУ «Лечебно-реабилитационный центр Росздрава» и ООО «Диаманд», непосредственное содержание рекламы определил Исполнитель. Он же изготовил рекламу и осуществил ее распространение, непосредственно заключая договоры со средствами массовой информации.
В соответствии с пунктом 4.2. Госконтракта Заказчик оплачивает услуги Исполнителя по факту выхода рекламных материалов в свет, по мере предъявления актов приемки выполненных работ.
Такие акты приемки составлялись за каждый месяц действия контракта и включали в себя все публикации в различных СМИ за отчетный период, без выделения публикаций по конкретным изданиям.
Факт приемки распространения указанной рекламы подтверждается Актом № 54 от 14 ноября 2007 года.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является лицо, определившее содержание рекламы.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламопроизводителем является лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
ФГУ «Лечебно-реабилитационный центр Росздрава» передал ООО «Диаманд» документацию, необходимую для создания рекламы, однако непосредственное ее содержание не определял, приемку работ осуществлял по факту публикаций в СМИ. Следовательно, ФГУ «Лечебно-реабилитационный центр Росздрава» не является лицом, определившим содержание рекламы, то есть ее рекламодателем.
Соответственно, ООО «Диаманд», непосредственно определивший содержание рекламы и изготовивший ее, является рекламодателем и рекламопроизводителем указанной рекламы.
Таким образом, установлена вина ООО «Диаманд» в нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе при размещении рекламы медицинских услуг, оказываемых ФГУ «Лечебно-реабилитационный центр Росздрава», в журнале «Семь Дней ТВ - программа» № 47 за 19-25 ноября 2007 года без предусмотренного законом предупреждения и со ссылкой на конкретный случай улучшения состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования.
Руководствуясь частью 4 статьи 3, пунктом 2 части 1 и частью 7 статьи 24, пунктом 7 части 2 статьи 33, частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, пунктом 1 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Применить к ООО «Диаманд» меры административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере сорока тысяч рублей.
2. Сумму штрафа надлежит уплатить по следующим реквизитам:
Получатель: УФК МФ РФ по г. Москве (для ФАС России)
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН 7703516539
КПП 770301001
БИК 044583001
р/с 40101810800000010041
КБК 161 116 26000 01 0000 140
ОКАТО 45286575000
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В трёхдневный срок со дня уплаты штрафа ООО «Диаманд» надлежит представить в Федеральную антимонопольную службу надлежащим образом заверенные копии платёжных документов
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается вышестоящему должностному лицу либо в суд в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП.
Заместитель руководителя А.Б. Кашеваров
Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции
