25 апреля 2007
ФАС предлагает «Газпрому» поделиться экспортной выручкой с независимыми производителями газа
ФАС предложила исправить закон «Об экспорте газа» таким образом, чтобы фактически вновь допустить независимых производителей к экспорту. Предложено, сохранив «единый экспортный канал», распределять доходы от экспорта газа пропорционально добыче. Возможно, «Газпрому» придется поступиться примерно $2 млрд. Это уже не первая и явно не последняя попытка взять под контроль его сверхприбыли.
Вчера замглавы Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Анатолий Голомолзин сообщил Ъ, что его ведомство намерено инициировать внесение поправок в закон «Об экспорте газа», открывающих доступ независимым производителям к единому экспортному каналу.
В соответствии с принятым в 2006 году законом «Об экспорте газа», исключительное право на экспорт было закреплено за «Газпромом». Независимые производители не раз выражали недовольство тем, что «Газпром» покупает у них газ по внутренним ценам ($20-40 за тысячу куб. м), а продает на экспорт по мировым ($270-290 за тысячу куб. м).
ФАС предлагает возвращать независимым производителям часть экспортной выручки «Газпрома», пропорционально количеству газа, сданного в единую газотранспортную систему «Газпрома». Россия добывает более 650 млрд куб. м газа в год, доля независимых производителей составляет около 100 млрд куб. м. Экспорт «Газпрома» составляет около 200 млрд куб. м газа в год, соответственно, доля независимых производителей могла бы составить порядка 30 млрд куб. м. ФАС предлагает «Газпрому» вернуть независимым производителям разницу между внутренними и мировыми ценами за вычетом таможенных пошлин, транспортных расходов и агентской комиссии. Если из примерно $120 за тысячу куб. м (так Минпромэнерго и МЭРТ оценивают равновесную цену газа) вычесть цену, по которой «Газпром» выкупает газ у независимых производителей, а затем умножить на их гипотетическую долю в экспорте, то можно оценить, сколько именно ФАС предлагает перераспределить в пользу независимых производителей. Аналитики нефтегазовых компаний на условиях анонимности подтвердили, что оценка Ъ корректна: «Газпрому» придется поступиться примерно $2 млрд из своей прибыли.
Как пояснил вчера господин Голомолзин, на экспертном совете ФАС, состоявшемся в понедельник, предлагались два варианта реализации подобной схемы: либо «Газпром « будет покупать газ у независимых производителей на скважине по цене, рассчитанной на основе доли компании в общем объеме экспорта, либо же он будет выступать в роли агента и экспортировать газ независимых производителей на основе агентских договоров.
При этом ФАС намерена ввести поправочные коэффициенты, учитывающие разную рентабельность продаж газа на внутреннем рынке. «Эта корректировка будет в пользу «Газпрома»»,-- пояснил господин Голомолзин, отметив, что на внутреннем рынке «Газпром» продает газ в основном по регулируемым ценам, а независимые производители -- по договорным.
При этом замглавы ФАС не считает предлагаемую правку закона «Об экспорте газа» шагом назад. «Когда принимался закон о формировании единого экспортного канала, задача была -- избежать конкуренции между российскими компаниями на внешнем рынке и обеспечить конкурентоспособность российского газа. Эта задача остается решенной,»-- пояснил господин Голомолзин, подчеркнув, что «независимые производители должны поучаствовать в получении своей доли экспортной выручки».
Газодобывающие компании вчера отказались комментировать предложения ФАС: «Газпром» устраивает действующая редакция закона, независимые производители не верят в жизнеспособность предложенной схемы.
Предложенные ФАС поправки являются не первой и, судя по всему, не последней попыткой властей взять под контроль сверхприбыли газового монополиста. В январе 2007 года глава Минфина Алексей Кудрин повторил свою давнюю идею -- в целях борьбы с инфляцией ограничить внешние заимствования госкомпаний, включая «Газпром», и рекомендовать ему «направить сверхприбыли на погашение прежних заимствований». Не так давно президент России Владимир Путин поручил правительству взять под контроль инвестиции «Газфонда». Экономический блок правительства продолжает торговаться с «Газпромом» по вопросу повышения НДПИ, ставка которого, по данным Ъ, может вырасти с 11% до 27%. Судя по всему, торг правительства с «Газпромом» будет продолжен: вчера ФАС продлила до конца мая срок рассмотрения ходатайства «Газпрома» о приобретении допэмиссии акций ОАО «Мосэнерго».
Александр Ъ-Гудков , КоммерсантЪ Daily
