17 июня 2005
// Антимонопольщики уличили белгородские власти в нарушении закона о конкуренции
Вчера Федеральная антимонопольная служба вынесла предписание Федеральному агентству по сельскому хозяйству, правительству Белгородской области, Сбербанку и компании «Русагро» изменить заключенное между ними соглашение, в числе положений которого - предоставление налоговых льгот «Русагро» при реализации животноводческого проекта на Белгородчине (предполагаемая сумма инвестиций - 3,5 млрд рублей). По мнению антимонопольщиков, прописанные в соглашении индивидуальные преференции ограничивают конкуренцию. Замначальника экономического департамента белгородского правительства Лариса Ковалева пообещала изменить соглашение так, что оговоренные там льготы будут доступны для всех инвесторов.
В ноябре прошлого года в ходе визита в Белгородскую область министра сельского хозяйства Алексея Гордеева областное правительство, Федеральное агентство по сельскому хозяйству, Сбербанк РФ и группа компаний «Русагро» подписали инвестиционное соглашение. Оно предусматривает выделение Сбербанком кредитных ресурсов и предоставление областными властями налоговых преференций компании «Русагро» на строительство комплекса по производству свинины в объеме 60 тыс. тонн ежегодно, который будет расположен на юго-востоке региона.
Общая стоимость инвестиционного проекта по строительству свинокомплекса оценивается в 3,5 млрд рублей, 70% из них составит кредит Сбербанка, 30% - средства «Русагро».
Вчера комиссия Федеральной антимонопольной службы (ФАС) признала, что Федеральное агентство по сельскому хозяйству, правительство Белгородской области, Сбербанк и «Русагро» заключением инвестиционного соглашения нарушили ст. 8 закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (соглашения или согласованные действия органов власти по ограничению конкуренции). По словам зампреда ФАС России Андрея Цыганова, нарушение выразилось в том, что соглашение предусматривает возможность предоставления индивидуальных льгот компании «Русагро» при строительстве животноводческого комплекса на Белгородчине. «Мы приветствуем приход инвестиций в регионы, особенно в АПК, но считаем, что их реализация не должна приводить к ограничению конкуренции и созданию необоснованных индивидуальных преференций», - заявил господин Цыганов. ФАС выдала предписание всем сторонам, подписавшим соглашение, в трехмесячный срок внести изменения в документ, признанный не соответствующим закону о конкуренции, или его отменить.
Замгендиректора «Русагро» Ольга Новикова сообщила, что компания не будет комментировать предписание ФАС, поскольку белгородский проект на данный момент «повис в воздухе». Замначальника департамента экономического развития правительства Белгородской области Лариса Ковалева заявила, что в областном правительстве «абсолютно согласны с предписанием антимонопольщиков». По ее словам, в дополнении к соглашению, которое чиновники подготовят в ближайшее время, будет содержаться следующее уточнение: областное правительство предоставит преференции «Русагро» в рамках действующего законодательства путем принятия нормативных актов. «Теми же самыми преференциями смогут воспользоваться все инвесторы, работающие в приоритетных для областной экономики отраслях: птицеводстве, свиноводстве, молочном животноводстве», - пояснила госпожа Ковалева.
Впрочем, областные власти, скорее всего, продолжат содействовать реализации проекта «Русагро» не только в рамках нормативных актов. После конфликта с «Интеко-агро», осуществляющим на Белгородчине молочный проект, у губернатора Савченко в лице «Русагро» остался, по сути, только один крупный «образцовый» инвестор. В конце мая комиссия облдумы обнародовала доклад по итогам расследования деятельности «Интеко-агро» в регионе, в котором, в частности, обвинила компанию в социальной безответственности и применении нечистоплотных методов при скупке земель. Показательно, что одна из претензий заключалась в том, что «Интеко-агро» оформило несколько договоров дарения земельных долей в хозяйствах, входящих в структуру «Русагро». «Основная цель действий «Интеко-агро» - создать зависимость от себя других эффективно работающих сельхозпроизводителей», - говорилось в докладе.
Андрей Черваков, Коммерсант Воронеж
