22 июня 2005
В ближайшие год-два возникнет дефицит цемента
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) вскоре приступит к рассмотрению иска строительных компаний к «ЕВРОЦЕМЕНТ груп». Холдинг с мая текущего года повысил цены на продукцию и потребовал от потребителей полной предоплаты за отгруженную продукцию. Владелец холдинга Филарет Гальчев на заседании думского Комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям, посвященным проблемам цементной отрасли, заявил о намерении подать встречный иск.
Конфликт между строителями и цементниками, который предстоит рассудить антимонопольщикам, возник около месяца назад. Сегодня идут поиски того, кто будет назначен виновным в росте цен на жилье. По данным аналитического центра «Индикаторы рынка недвижимости», квартиры по-прежнему продолжают прибавлять в цене. Все это очень неприятно не только для рядовых россиян, но и для правительства, которое для реализации программы по формированию рынка доступного жилья предприняло немалые усилия. Однако результата нет. Поэтому ответственных попытались найти среди цементников.
Авторы писем в ФАС уверяли, что «ЕВРОЦЕМЕНТ груп» резко изменил правила игры, не только подняв цены (хотя весной цены повысили и другие производители цемента), но и потребовав от всех предоплату, из-за чего заводы ЖБИ и строители, привыкшие получать сырье в кредит, несколько дней простаивали в поисках денег. В список попали также «Новоросцемент», «Себряковце-мент « и другие производители. Цель авторов писем по-нятна - с одной стороны, заставить цементников любой ценой снизить цены, а с другой стороны, оправдать не-п рекращающееся удорожание жилья.
Сухой концентрат
«ЕВРОЦЕМЕНТ груп» приобрел заводы у «Интеко» и занял около трети рынка. На покупку было получено согласие ФАС, которая руководствовалась действующим законодательством. Объединение производственных мощностей в мощный холдинг соответствует мировой тенденции. Так, в Ирландии небольшая группа крупнейших компаний целиком контролирует отрасль, в Мексике, Франции, Великобритании и Скандинавии почти полностью.
Утром деньги, вечером стулья
С начала 90-х годов, пока рынок жилья еще не получал гигантских прибылей, взаимоотношения цементных заводов, комбинатов ЖБИ и строителей строились на взаимозачете. Строители, чтобы не увеличивать себестоимость строительства (в том числе и муниципального) и не влезать в кредиты на покупку материалов, расплачивались за цемент после сдачи дома. Сейчас застройщики продают дома сразу, как только выделена земля.
Получается, что прежняя система взаиморасчетов это фактически беспроцентная помощь строительным комбинатам, чьи цены на панельные новостройки в Москве за два последних года выросли в среднем с 970 долларов за квадратный метр (апрель 2003 года) до 1600 долларов (апрель 2005 года). Требование предоплаты и раньше прописывалось в договорах с покупателями, но выполнялось редко. И «низкорентабельный» цементный бизнес по привычке кредитовал «высокорентабельный» бизнес строительный.
Цена вопроса
На заседании парламентского комитета, где рассматривался вопрос о ситуации в отрасли, сразу возникла путаница - никто не мог твердо ответить, на сколько поднялась цена цемента. По словам представителей строительных компаний, она выросла с 1221 до 2060 рублей за тонну. При этом средняя цена тонны цемента, которую стройкомбинаты относили на себестоимость, была в прошлом году 1650 руб.
Этот «небольшой» люфт, оценивающийся примерно в 20 млрд. рублей, осел в посреднических фирмах, многие из которых находятся в тесном деловом контакте со строительными компаниями. Естественно, что с этого навара налоги не платили. Поэтому присутствовавший на заседании замруководителя ФАС Андрей Цыганов пообещал серьезно заняться этим вопросом. Да и у депутатов возник справедливый вопрос - где деньги?!
Еще один вопрос, с которым должен разобраться ФАС, - какова доля цемента в цене готового жилья и как он может влиять на рыночные цены, по которым продают новостройки. По данным Федерального агентства по строительству и ЖКХ, доля цемента в себестоимости квадратного метра не превышает 3 процентов. Строители эту цифру попытались опровергнуть. По их не подкрепленной расчетами версии в крупнопанельном доме цемент «забирает» пятую часть стоимости метра, в монолите - десятую.
Тогда в наступление перешли цементники. По словам Филарета Гальчева, если ДСК-I покупает у компании в год 250 тысяч тонн цемента, а вводит жилья 1,2 миллиона квадратных метров, то в квадратном метре получается чуть больше 200 кг цемента.
- Даже по старым советским нормам на метр жилья уходило 270 кг цемента. Откуда же эти 10 и 20 процентов? - удивляется владелец «ЕВРОЦЕМЕНТ груп. - Мы намерены подать встречную жалобу в ФАС на действия четырех московских строительных монополистов и доказать, что они диктовали всему рынку свои условия и не платили за поставки».
Что позволено Юпитеру, не позволено быку
По данным Росстата, за последние 7 лет цены на жилье выросли в 5 раз, а цементные цены - в 2,6 раза.
C 2003 года цены на цемент не росли. При этом электроэнергия подорожала на 27 процентов, железнодорожные тарифы - на 22 процента, газ - на 48 процентов. В два раза подорожало оборудование для цементной промышленности, горюче-смазочные материалы прибавили в цене 75 процентов.
И это коснулось всего комплекса услуг и материалов, которые используются в производстве цемента. Причем доля естественных монополий в себестоимости цемента достигает 60 процентов.
Сегодня отрасль, в которой очень высок износ мощностей (до 80%) в ближайшие 5 лет нуждается в 5 миллиардах долларов инвестиций. И если эти деньги не будут найдены, то тот, кто ждет жилья, вряд ли его получит. В ближайшие год-два цементная промышленность выйдет на предельную мощность производства - возникнет дефицит цемента. В ряде регионов он наблюдается и сегодня, особенно летом. И тогда уже ни о каком удвоении объемов строительства жилья речи идти не будет. В этом году планируется выпустить более 50 миллионов тонн цемента при максимальной мощности отрасли в 58 миллионов тонн. Такие объемы понадобятся строителям уже к 2007 году. А к 2010-му потребность достигнет 90 миллионов тонн.
Можно будет, конечно, поискать цемент и за границей. Но по таким ценам, как сегодня, строители его вряд ли где купят: тот же «Евроцемент» отпускает сейчас «серый порошок» по 2 тысячи рублей, а, к примеру, его испанские коллеги - по 90 евро за тонну. Можно, конечно, рассмотреть вариант закупок цемента в Китае. Но китайцам самим его не хватает, хоть они и мировые лидеры его производства.
КОММЕНТАРИЙ
Из выступления на заседании Комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Госдумы заместителя руководителя ФАС Андрея ЦЫГАНОВА:
- Ситуация с ценами далеко не так однозначна, как стремятся представить это застройщики. На все наши просьбы представить факты нарушения антимонопольного законодательства строители и заводы ЖБИ прислали одностраничные «отписки», звучащие примерно так: «Цены повышены, введена предоплата, цена на жилье повысится на 40 процентов». Так что, формально говоря, на основании таких заявлений дело возбуждать никаких оснований не было. В результате мы завели это дело по собственной инициативе, чувствуя общественный резонанс вокруг цен на жилье. Когда мы сами начали собирать данные по регионам, оказалось, что на каких-то заводах «Евроцемента» цены повысились, а где-то, наоборот, даже упали. Если мы выявим факты установления монопольно высоких цен, то примем меры, предусмотренные законом. Но, рассматривая вопрос об оптимальных и конкурентных ценах в отрасли, мы, конечно, учтем все мотивы этого повышения, в первую очередь то, что отрасль, от которой, в частности, зависит решение социальной проблемы обеспечения граждан жильем, находится в глубоком кризисе.
Елена Васильева, Комсомольская правда. Московский выпуск
