6 апреля 2005
ФАС обвинила АЛРОСА и власти Якутии в чрезмерной
любви к местным огранщикам
ФАС намерена выяснить, не мешают ли АЛРОСА и власти
Якутии честной конкуренции гранильных предприятий республики
с другими российскими огранщиками. По мнению участников
рынка, ФАС может действовать в интересах федерального центра,
пытающегося получить контрольный пакет акций АЛРОСА.
Дело против АЛРОСА и правительства Якутии возбуждено по
инициативе самого антимонопольного ведомства. В ФАС считают,
что ряд нормативно-правовых актов республики противоречит
антимонопольному законодательству. Комиссию по рассмотрению
дела возглавит замруководителя ФАС Андрей Цыганов, вердикт
регулятора ожидается 5 мая.
Как пояснил <Бизнесу> глава профильного управления ФАС
Теймураз Харитонашвили, особое внимание ведомства привлекло
распоряжение якутских властей продавать 25% объема продукции
АЛРОСА гранильным предприятиям на территории республики. Хотя
не все из этих огранщиков принадлежат АЛРОСА или аффилированы
с ней, ФАС считает, что вся продукция должна продаваться на
открытых торгах. Впрочем, как рассказал <Бизнесу> один из
участников рынка, независимых огранщиков в Якутии почти нет.
Хотя ограночный бизнес для алмазного монополиста не основной,
АЛРОСА давно поддерживает якутских огранщиков.
На смоленском <Кристалле>, лидере российских огранщиков,
осторожно комментируют действия ФАС, не желая ссориться с
алмазным монополистом, являющимся для них основным
поставщиком сырья. <Если бы на рынке работало два десятка
компаний, занимающихся добычей алмазов, у "Кристалла" была бы
возможность выбирать, у кого проводить закупки по более
выгодным ценам,-- рассуждает начальник отдела маркетинга
"Кристалла" Вячеслав Ряпосов.-- С другой стороны, российская
ограночная отрасль могла бы остаться и без сырья: все ушло бы
за границу>.
Требование ФАС о продаже всей продукции АЛРОСА на
открытых торгах не обосновано, считает партнер юридической
фирмы Pavia e Ansaldo Павел Грачев. Дело в том, что закон <О
драгоценных металлах и драгоценных камнях> устанавливает
право добывающих организаций продавать камни <любым
юридическим и физическим лицам, в том числе через биржи
драгоценных металлов и драгоценных камней> при условии
соблюдения преимущественного права на покупку федеральных и
местных органов исполнительной власти. <Исключение составляет
обязательная продажа через аукцион драгоценных камней
специальных размеров из Государственного фонда>,-- добавляет
юрист.
Первый вице-президент Ассоциации российских
производителей бриллиантов Арарат Эвоян вообще недоумевает,
почему ФАС спохватилась именно сейчас: <Раньше якутские
огранщики действительно пользовались значительными
преимуществами, в частности получали кредиты и сырье без
предоплаты, но в последние годы их финансовое положение
улучшилось, и сейчас особых привилегий им АЛРОСА не
предоставляет>. По его мнению, после того как Еврокомиссия
активно занялась регулированием рынка алмазов, <порулить>
этим рынком, возможно, захотелось и ФАС.
Надо заметить, в последнее время антимонопольное
законодательство все чаще начинают использовать не по
назначению. Например, в корпоративном конфликте, как в случае
с возбуждением уголовного дела в отношении ВСМПО и <Ависмы>
по антимонопольной статье, о чем писал <Бизнес>. В случае с
алмазами ФАС не отрицает, что антимонопольное разбирательство
-- еще одна глава в продолжающемся противостоянии
федерального центра и Якутии. Как ранее писал <Бизнес>, перед
федеральными чиновниками стоит задача любыми способами
обеспечить увеличение доли центра в уставном капитале АЛРОСА
(сейчас -- 37%). Претензии к АЛРОСА уже предъявляла и ФАС.
Еще в декабре прошлого года Андрей Цыганов направил в АЛРОСА
письмо, в котором говорилось, что пока не одобренное
Еврокомиссией соглашение между АЛРОСА и De Beers по продаже
алмазов содержит <очевидные признаки нарушения закона о
конкуренции>.
БИЗНЕС
