18 октября 2006
Петропавловск - Камчатский браконьерская столица России. Именно такая мысль приходит в голову неискушенному жителю центральной России, после очередного выпуска новостей. Дважды за последний месяц в эфире центральных телеканалов прошли сообщения о задержание камчатских самолетов с десятками тонн красной икры на борту. Однако не все обратили внимание на слова, прозвучавшие в обоих случаях: «в настоящее время сотрудники милиции проводят проверку законности происхождения этой партии и на соответствие икры требованиям безопасности жизни и здоровья потребителя».
Получается, что сообщения, исподволь дискредитирующие наш регион, наших
предпринимателей и контролирующие службы аэропорта «Елизово» - обычная пустышка?
«Правильное» решение
Мы попытались разобраться в ситуации, задав себе и своим собеседникам самый главный
вопрос: кому это выгодно? Надо сказать, что в числе наших респондентов было немало
предпринимателей, занимающихся добычей и переработкой рыбы, сотрудников службы
безопасности и работников грузового терминала аэропорта «Елизово», но мало кто из
них пожелал выступить «с открытым забралом». Комментируя происходящее, многие
просили не называть фамилий. Вот что нам рассказали сотрудники Петропавловск -
Камчатского авиапредприятия:
- Только самые далекие от авиации люди могут поверить, что 20 тонн икры можно
провести в самолет без ведома Службы безопасности аэропорта и работников грузового
терминала, без транспортных документов. Опираясь на закон, мы принимаем груз и
сопроводительные документы: грузовая накладная, ветеринарное свидетельство и
сертификат происхождения. Все! С этими документами предприниматель может спокойно
отправлять лососевую икру воздушным транспортом. Но дело в том, что представители всем известного «надзора» пытаются стать контролирующей структурой не просто на территории
аэропорта (что уже само по себе неправильно), а в так называемой «стерильной зоне»,
куда груз направляется после досмотра. Они считают, что этот продукт им
подконтролен, поэтому при отправке груза икры даже в жестяных баночках требуют
различные справки, вплоть до рыболовного билета, свидетельства об аккредитации
фирмы, уставные документы предприятия и так далее. Мотивы этого понять не сложно: они хотят перекрыть самое узкое горло - аэропорт, чтобы ни одна баночка икры не прошла мимо них не обложенной данью. На самом же деле - 50 рублей с килограмма и вам обеспечена «скатертью дорога! « В противном случае груз будут тормозить в каждом аэропорту. Это и происходит с теми, кто не желает мириться с произволом. О них мы и слышим сообщения по телевизору. Камчатское авиапредприятие со своей стороны пытается доказать свою правоту, но пока представители контролирующей структуры наши доводы не берут в расчет, добиваясь того, чтобы мы «приняли правильное решение».
Человеческий фактор?
Можно или нельзя провезти икру без соответствующих документов? На этот вопрос знает
ответ только тот, кто сам пытался наладить законную «ветку» Петропавловск -
Камчатский - Москва (Краснодар, Сочи, Новосибирск и пр.). Те, кому это удалось,
свято хранит все свои коммерческие тайны. А те, кому не удалось - ушли из бизнеса.
Тоже молча…
Однако на сегодняшний день официальными службами аэропорта и сотрудниками ОБЭП
Петропавловск - Камчатского линейного отдела внутренних дел, зафиксирован случай
ночной работы грузового склада. Здесь в середине сентября почти сутки в течение
нескольких часов трудились грузчики, разгружая автофургоны с баночной икрой, ходили
туда-сюда другие сотрудники терминала и … посторонние лица. Стоит ли в данном
случае говорить о взвешивании и предполетном досмотре икры? Конечно, нет.
Расследование данного инцидента уже идет.
Но его мотивы до конца не определены: кто-то продолжает твердить о браконьерском
промысле, кто-то намекает на превышение служебных полномочий, а кто-то высказывает
версию, что таким способом авиа - перевозчики пытаются помочь камчатским
предпринимателям уйти от необоснованных поборов.
Однако повторимся, что пока все объяснения рассматриваются нами не более, чем
предположения. Но в пользу последней версии есть неоспоримые факты.
Кто не с нами - того бьют
Единственной фирмой, открыто выступившей против действующей системы поборов, стало предприятие «ОРЛАНДО», которое осуществляет деятельность по переработке икры лососевых пород в жестяную банку 22 и ее реализацию за пределами Камчатской
области. В номере от 30 августа газета «Рыбак Камчатки» пишет: «История началась год
назад, когда у предприятия ООО «Орландо» возникли серьезные трудности с вывозом
лососевой икры за пределы Камчатки. Препятствия чинил Россельхознадзор, его
сотрудники буквально устроили облаву на представителей ООО «Орландо» и их продукцию со всеми вытекающими последствиями в стиле «А-ля криминальной хроники»: был и обыск и арест».
Позже генеральный директор ООО «Орландо» пояснил, что в порту и аэропорту при
отправке икорного груза специалисты Управления Россельхознадзор потребовали
предъявить документы на груз (икру лососевую зернистую весовую) с момента вылова и
просили доказать, что данная продукция действительно является собственностью
«Орландо». Для этого директор предоставил договор купли-продажи, счет на оплату
товара, платежные поручения, подтверждающие оплату товара, счет-фактуру на товар,
товарно-транспортную накладную, накладную на отгрузку товара в адрес
предприятия-партнера на Украине, свидетельство о государственной аккредитации
продавца, рыболовный билет, лицензию, качественное удостоверение на товар, документы на изготовление баночной лососевой икры цехом «Орландо» и еще массу документов вплоть до факта оплаты грузоперевозки до конечного пункта.
Учитывая вышеизложенные факты, нетрудно предположить, что многие камчатские
предприниматели идут на любые ухищрения, вплоть до дачи взятки, (пресловутые 50
рублей с килограмма), лишь бы обойти бумажную волокиту, не срывать сроки поставки
своей продукции, не нести убытков, неизбежно возникающих в процессе длительных
проверок.
Это должен знать каждый!
Наверное, у Россельхознадзора были какие-то мотивы для тщательной проверки
деятельности ООО «Орландо», однако руководство предприятия не собирал вникать в
стратегию их плана и обратился в Камчатскую антимонопольную службу с жалобой на
действия Управления, а позже - в судебные инстанции.
Наши корреспонденты также обратились в Управление Антимонопольной службы и
попросили прокомментировать действия Управления Россельхознадзора. Ответ мы получили от пресс-секретаря Камчатского УФАС Елены ЧХАНЬ:
- 15 августа 2006 года в Федеральном Арбитражном суде Дальневосточного округа
рассматривалось кассационная жалоба Управления Россельхознадзора по Камчатской
области и КАО по иску ООО «Орландо» к этому Управлению. Надо сказать, что незаконные действия должностных лиц этого Управления доказали и установили сначала в Камчатской антимонопольной службе, которая и обязала Россельхознадзор прекратить
нарушать закон «О конкуренции». Антимонопольщиков поддержали и в Камчатском
областном Арбитражном суде. Но с решениями УФАС и суда Россельхознадзор не
согласился и обратился в высшую судебную инстанцию. Дело проиграли.
Россельхознадзор не имеет права контролировать камчатских рыбопромышленников в части грузоперевозки и продажи такого продукта как икра. Камчатское УФАС установило
нарушение антимонопольного законодательства в действиях Россельхознадзора и
предписало им прекратить создавать дискриминационные условия рыбопромышленникам.
Камчатский Арбитражный суд и Дальневосточный суд кассационной инстанции также
признали действия этого контролирующего органа незаконными. 8 августа 2006 года
Министерство сельского хозяйства РФ издало приказ 223. В нем Алексей ГОРДЕЕВ
требует: «отменить приказ Департамента ветеринарии Минсельхозпрода России «от 21
августа 1998 г. 28 «О порядке оформления ветеринарных свидетельств на
продовольственное сырье и пищевые продукты». А это значит отмену и всех полномочия
Россельхознадзора в части поднадзорности икры этому ведомству!
Не молчать!
Камчатское управление федеральной антимонопольной службы России еще не ставит точку в споре с Россельхознадзором и предлагает рыбопромышленникам поучаствовать в опросе, который УФАС проводит для изучения истиной картины на рынке реализации
рыбной продукции и иных морепродуктов на территории Камчатской области. Желающие
могут заполнить данную анкету и отправить ее по адресу: 683000, г.
Петропавловск-Камчатский, ул.Ленинская, 52, Камчатское Управление ФАС России.
Светлана Погожева, «Камчатское Время»
