18 мая 2007 11:31
Решение и предписание ФАС России по делу в отношении ОАО «Уралкалий» и ОАО «Сильвинит»
РЕШЕНИЕ
по делу № 1 10/11-07 о нарушении
антимонопольного законодательства
«23» апреля 2007 г. г. Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии - заместителя руководителя Цыганова А.Г., членов Комиссии: начальника Управления контроля и надзора в химической промышленности и природопользовании - Харитонашвили Т.И., заместителя начальника Управления контроля и надзора в химической промышленности и природопользовании - Вершинина С.Ю., начальника отдела химической промышленности Управления контроля и надзора в химической промышленности и природопользовании - Савиновой О.А., главного специалиста-эксперта отдела химической промышленности Управления контроля и надзора в химической промышленности и природопользовании - Макаровой Л.Р., начальника Управления по защите конкуренции в социальной сфере и торговле - Нижегородцева Т.В.,
рассмотрев дело №1 10/11-07 по признакам нарушения ОАО «Сильвинит» (ул. Мира, д. 14, г. Соликамск, Пермский край, 618540) и ОАО «Уралкалий» (ул. Пятилетки, д. 63, г. Березники, Пермский край, 618426) пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
у с т а н о в и л а:
1. Основанием для возбуждения дела послужило поступившее в Федеральную антимонопольную службу заявление группы лиц в составе ОАО «Акрон» и ОАО «Дорогобуж» (вх. № 35373 от 20.12.2006). В данном заявлении сообщается, что в 2007 году ОАО «Сильвинит» установило для группы компаний ОАО «Акрон» и ОАО «Дорогобуж» цену на хлористый калий на уровне 2500 рублей, что выше ранее установленной в 1,5 раза. Цены, установленные ОАО «Уралкалий», являющимся альтернативным продавцом хлористого калия, также являются завышенными. Таким образом, заявитель усматривает в действиях ОАО «Сильвинит» и ОАО «Уралкалий» признаки установления монопольно высоких цен на хлористый калий.
На заседании Комиссии ФАС России (далее - Комиссия) по рассмотрению настоящего дела, которое состоялось 06.03.2006, в ответ на предъявленное обвинение представитель ОАО «Сильвинит» заявил, что обвинение по установлению монопольно высокой цены безосновательно. ОАО «Акрон» и ОАО «Дорогобуж» приобретают хлористый калий по самым низким ценам по сравнению с ценами на хлористый калий для всех остальных потребителей на внутреннем рынке. Цены на хлористый калий складываются с учетом средних цен, сложившихся на мировом рынке. Рынок хлористого калия является мировым. В доказательство заявленному, ОАО «Сильвинит» представил юридическое заключение, подготовленное компанией «MBR&M».
Содержание данного заключения носит конфиденциальный характер и, по заявлению автора документа и ОАО «Сильвинит», информация, содержащаяся в нем, не подлежит копированию, резюмированию без согласия указанных лиц.
Представители ОАО «Уралкалий» не согласны с предъявленным обвинением по установлению монопольно высокой цены на хлористый калий и, так же как и ОАО «Сильвинит», считают, что рынок хлористого калия является мировым.
На заседание Комиссии по рассмотрению дела 1 10/11-07, в качестве лица, располагающего сведениями о рынке хлористого калия в Российской Федерации, было привлечено ОАО «МХК «ЕвроХим» (определение о привлечении лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, к рассмотрению дела № 1 10/11-07 от 06.03.2007, исх. № ЦА/2883 от 07.03.2007).
Представители ОАО «МХК «ЕвроХим» на заседании Комиссии заявили, что на предприятиях, входящих в группу ОАО «МХК «ЕвроХим», в 2005-2006 г.г. сократились объемы производства сложных минеральных удобрений (NPK). В 2007 году из-за повышения цены на хлористый калий предприятие ОАО «НАК Азот» остановило производство NPK. ОАО «Невинномысский Азот» вынуждено закупать хлористый калий по установленной цене. Доля затрат на хлористый калий в цене NPK составляет 25%. По мнению общества, себестоимость хлористого калия производства ОАО «Уралкалий» завышена. ОАО «МХК «ЕвроХим» согласно с позицией ОАО «Акрон».
По результатам заседания Комиссия приняла решение об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, а также для привлечения к участию в деле лиц, содействующих рассмотрению дела (определение об отложении рассмотрения дела № 1 10/11-07 о нарушении антимонопольного законодательства от 06.03.2007, исх. № ЦА/2895 от 07.03.2007).
Перед началом рассмотрения дела 23.04.2007г. на заседании Комиссии представитель ОАО «Уралкалий» заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела, мотивировав свое ходатайство тем, что для анализа рынка хлористого калия необходимо провести оценку конкурентной среды на российском рынке сложных калийсодержащих удобрений. По мнению представителя ОАО «Уралкалий», производители калийсодержащих минеральных удобрений, покупая на внутреннем рынке хлористый калий (один из компонентов калийсодержащих минеральных удобрений) по низким ценам, при осуществлении экспорта своей продукции получают прибыль значительно большую, чем производители хлористого калия. Представитель ОАО «Уралкалий» считает, что имеющаяся в материалах дела информация недостаточна для проведения необходимого анализа рынка калийсодержащих минеральных удобрений.
Рассмотрев заявленное представителем ОАО «Уралкалий» ходатайство, Комиссия приняла решение отклонить указанное ходатайство, поскольку предметом рассмотрения данного дела является рынок хлористого калия, а не рынок сложных калийсодержащих удобрений, а также состояние рынка сложных калийсодержащих удобрений непосредственно не влияет на порядок ценообразования хлористого калия, реализуемого на рынке Российской Федерации.
Представитель ОАО «Уралкалий» также заявил ходатайство об ознакомлении с томом 6 материалов дела, касающихся ОАО «Сильвинит». По мнению ОАО «Уралкалий», без анализа указанных документов общество не может надлежащим образом подготовиться к заседанию.
Рассмотрев заявленное представителем ОАО «Уралкалий» ходатайство, Комиссия приняла решение отклонить указанное ходатайство, поскольку информация, содержащаяся в томе 6, представляет коммерческую тайну и в соответствии с частью 1 статьи 26 Закона о защите конкуренции не подлежит разглашению.
2. С целью установления фактов нарушения ОАО «Сильвинит» и ОАО «Уралкалий» антимонопольного законодательства ФАС России, в соответствии с Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках, утвержденным Приказом ФАС России от 25.04.2006 г. № 108, провел анализ конкурентной среды на рынке хлористого калия и по его результатам подготовил соответствующий аналитический отчет (имеется в материалах дела). При проведении анализа ФАС России использовал информацию, представленную производителями и потребителями хлористого калия, федеральными органами исполнительной власти.
В результате проведенного анализа было установлено следующее:
Продуктовые границы товарного рынка ограничены товаром «хлористый калий». Географические границы рынка хлористого калия определены всей территорией Российской Федерации. В Российской Федерации производителями хлористого калия являются два хозяйствующих субъекта, расположенные в Пермском крае: ОАО «Сильвинит» и ОАО «Уралкалий». Основными потребителями хлористого калия являются производители сложных минеральных удобрений. Доли ОАО «Сильвинит» и ОАО «Уралкалий» на рассматриваемом рынке составили: доля ОАО «Сильвинит» в 2005 году - 64,82%, в 2006 году - 67,2%, доля ОАО «Уралкалий» в 2005 году - 35,18%, в 2006 году - 32,6%.
Таким образом, совокупная доля двух указанных хозяйствующих субъектов на рассматриваемом рынке превышает 50%.
Представленная динамика долей ОАО «Сильвинит» и ОАО «Уралкалий» на рынке хлористого калия показывает, что относительные размеры долей указанных хозяйствующих субъектов подвержены малозначительным изменениям.
Данный товар не может быть заменен другим товаром при потреблении. Этот вывод подтверждается информацией потребителей, в том числе ОАО «МХК «ЕвроХим» (письмо от 19.02.2007 № 07-695/01-12), ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения» (письмо от 01.02.2007 № 33/235), ОАО «ФосАгро» (письмо от 15.02.2007 № ФА-10).
Рост цен на хлористый калий не обуславливает соответствующее такому росту снижение спроса на данный товар. Такой вывод Комиссия сделала, проанализировав представленную ОАО «Сильвинит» и ОАО «Уралкалий» динамику объемов продаж на внутренний рынок в 2005-2006 годах и соответствующую средневзвешенную цену. Так, в 2006 году объем продаж на внутренний рынок ОАО «Сильвинит» и ОАО «Уралкалий» соответственно изменился на 104,7% и 93,8% по сравнению с 2005 годом. Соответствующее изменение цен составило 158,9% и 122,1%. Уменьшение объемов продаж ОАО «Уралкалий» на внутренний рынок (на 6,2%) не сопоставимо с соответствующим ростом цены (на 22,1%), что свидетельствует о неэластичности спроса на рассматриваемый товар. Кроме того, информация о планах реализации в 2007 году хлористого калия (рост объемов продаж по сравнению с 2006 годом составил 113,9% по информации ОАО «Уралкалий», а рост цены составил 116,6%) также подтверждает, что объем реализации хлористого калия на внутреннем рынке практически не зависит от цены его реализации. На конкурентном рынке наблюдалась бы иная картина, то есть при росте цены на товар происходило бы адекватное снижение объемов продаж.
Комиссией не выявлено ограничений в получении любым потребителем информации о ценах на хлористый калий производства ОАО «Сильвинит» и ОАО «Уралкалий», а также условиях реализации или приобретения этого товара.
Таким образом, в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», положение ОАО «Сильвинит» и ОАО «Уралкалий» признается доминирующим на рынке хлористого калия Российской Федерации (коллективное доминирование).
3. Признаки монопольно высокой цены анализировались, исходя из критерия, установленного пунктом 2 части 1 статьи 6 Закона о защите конкуренции, определяющего монопольно высокую цену как цену, превышающую сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли.
Критерий, установленный пунктом 1 части 1 статьи 6 Закона о защите конкуренции, определяющий монопольно высокую цену как цену, превышающую сложившуюся в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по количеству продаваемого за определенный период товара, составу покупателей или продавцов товара (определяемому исходя из целей приобретения или продажи товара) и условиям доступа (далее - сопоставимый товарный рынок), которую устанавливают хозяйствующие субъекты, не входящие с покупателями или продавцами товара в одну группу лиц и не занимающие доминирующего положения на сопоставимом товарном рынке, не может быть применен для установления признаков монопольно высокой цены в данном случае, так как сопоставимых товарных рынков, в понимании упомянутых норм, не существует. Данный вывод был сделан на основании анализа материалов, представленных производителями хлористого калия.
ФАС России с целью выявления признаков установления монопольно высокой цены на хлористый калий производства ОАО «Сильвинит» и ОАО «Уралкалий» провел анализ факторов, влияющих на ценообразование хлористого калия. В результате проведенного анализа представленных материалов ФАС России было установлено следующее.
Согласно учетной политике ОАО «Уралкалий» на 2007 год, утвержденной приказом № 169 от 28.12.2006, учет затрат на производство осуществляется в разрезе элементов и статей затрат по видам производимой продукции, выполняемых работ и услуг в соответствии с Положениями по бухгалтерскому учету, перечисленными в разделе 1 «Общие положения» учетной политики; Методическими положениями по планированию, учету затрат на производство и реализацию продукции (работ, услуг) на предприятиях химического комплекса, введенными в действие приказом № 2 от 04.01.2003, в части, не противоречащей Положению по бухгалтерскому учету «Расходы организации» ПБУ 10/99, утвержденному приказом Минфина России № 33н от 06.05.99; локальными нормативными документами Общества. Производственная себестоимость вместе с управленческими расходами и расходами на продажу составляет полную фактическую себестоимость. Ежемесячно калькулируется производственная себестоимость произведенной продукции, работ, услуг (с выделением итогов по прямым и косвенным расходам) и полная себестоимость отгруженной и реализованной продукции по подразделениям в разрезе производимых видов продукции.
Согласно учетной политике ОАО «Сильвинит» на 2007 год, утвержденной приказом № П 901-0644 от 29.12.2006, по способу включения в себестоимость конечного продукта затраты для целей бухгалтерского и налогового учета группируются на прямые затраты и косвенные затраты. Учет затрат на производство осуществляется по калькуляционному варианту: ежемесячно калькулируется производственная себестоимость произведенной продукции и полная себестоимость отгруженной продукции.
Анализ калькуляций ОАО «Сильвинит» и ОАО «Уралкалий» подразумевает исследование структуры расходов хозяйствующего субъекта, необходимых для производства и реализации хлористого калия. Комиссия считает, что уровень цеховой себестоимости, сформированный на ОАО «Сильвинит» и ОАО «Уралкалий», является экономически обоснованным. Вместе с тем, Комиссия установила, что в представленных калькуляциях ОАО «Уралкалий» в разделах прочих (операционных) и прочих (внереализационных) расходах содержаться затраты, не относящиеся на производство и реализацию хлористого калия, также данное включение статей в себестоимость хлористого калия не соответствует учетной политике ОАО «Уралкалий». Налог на прибыль исчисляется из прибыли, полученной от реализации хлористого калия, и не должен быть включен в структуру себестоимости. Данный вывод Комиссии подтвержден экспертным заключением ОАО «НИИТЭХИМ», являющимся профильной экспертной организацией (исх. № Р.-1/97д от 18.042007). Включение налога на прибыль в себестоимость хлористого калия является экономически необоснованным и подлежит исключению из себестоимости хлористого калия (расчет прилагается).
Анализ структуры цены на хлористый калий ОАО «Сильвинит» и ОАО «Уралкалий» показал следующее.
Из информации, представленной ОАО «Уралкалий» о ценах на хлористый калий, реализуемый на экспорт и на внутренний рынок, можно сказать, что динамика роста цен на внутреннем рынке значительно выше, чем на экспорт (в 2007 году в 2 раза). Цены на хлористый калий производства ОАО «Сильвинит» на внутреннем рынке также растут быстрее, чем экспортные цены (в 2007 году в 2,4 раза). Таким образом, учитывая, что цены на хлористый калий на внешнем рынке растут значительно медленнее, ОАО «Уралкалий» и ОАО «Сильвинит» пользуются имеющейся рыночной властью и необоснованно увеличивают цены на внутреннем рынке.
На предприятиях действует различная сбытовая политика. ОАО «Сильвинит» 99,3% хлористого калия на внутренний рынок реализует через сбытовую организацию ООО «Минерал Трейдинг». ОАО «Уралкалий» напрямую реализует хлористый калий на внутренний рынок.
Между ОАО «Сильвинит» и ООО «Минерал Трейдинг» заключены договоры поставки хлористого калия, а также агентские договоры в отношении покупателей - производителей минеральных удобрений.
Основными потребителями хлористого калия производства ОАО «Сильвинит» являются: ОАО «Акрон», ОАО «Дорогобуж», ОАО «Минудобрения», ООО «ЗМУ КЧХК», ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения».
По данным группы компаний ОАО «Акрон» и ОАО «Дорогобуж», цена на хлористый калий производства ОАО «Сильвинит» на 01.07.2006г. по сравнению ценой на 01.07.2005г. возросла на 16,36%, с 01.01.2007г. цена выросла на 56,25%. Рост цен на хлористый калий в 2007 году значительно превышает показатели инфляции за 2006 год (по данным Росстата - 109%), индекс цен производителей промышленных товаров за 2006 год (по данным Росстата - 110,4%, по химической промышленности - 114,3%), индекс потребительских цен за 2006 год (по данным Банка России - 109,7%). Прогнозируемый индекс роста цен в промышленности в 2007 году составит 112%.
При расчете базовой цены на хлористый калий на внутренний рынок на 2007 год ФАС России за основу взял цену, которая обеспечит сумму необходимых для производства и реализации данного товара расходов и прибыли, приемлемость которой признал потребитель. При этом указанная цена должна покрывать все расходы, связанные с производством и реализацией данного товара. Таким образом, может быть достигнут баланс интересов продавца (производителя) и покупателя товара.
Для расчета (прилагается) цены на хлористый калий производства ОАО «Сильвинит» для внутреннего рынка на 2007 год, обеспечивающей сумму расходов и прибыли, необходимых для производства и реализации данного товара, были взяты данные, предоставленные ОАО «Сильвинит». ФАС России учел без изъятий заявленные ОАО «Сильвинит» на 2007 год затраты, необходимые для производства хлористого калия (калькуляции), планируемые затраты на инвестиции в поддержание производства хлористого калия (вх. № 3983 от 21.02.2007). Цена 2100 рублей за единицу продукции для внутреннего рынка, а также цена поставки на экспорт указанного товара, позволяют полностью покрыть все затраты, связанные с производством и реализацией хлористого калия, а также обеспечивают необходимый для предприятия уровень прибыли. Данный вывод Комиссии подтверждается отчетом ООО «Ассоциация консультантов по оценке стоимости» (лицензия Минимущества России № 006466 от 13.05.2003) № 05/2007ОЦ от 19.04.2007 г. об оценке справедливой средней отпускной цены 1 (одной) метрической тонны калия хлористого для реализации на внутреннем рынке на период с 01.01.2007 г. по 31.12.2007 г., рассчитанной для ОАО «Сильвинит», предоставленным ОАО «Акрон».
Для расчета (прилагается) цены на хлористый калий производства ОАО «Уралкалий» для внутреннего рынка на 2007 год, обеспечивающей сумму расходов и прибыли, необходимых для производства и реализации данного товара, были взяты данные, предоставленные ОАО «Уралкалий». ФАС России учел заявленные на 2007 год затраты, необходимые для производства хлористого калия (калькуляции), без изъятий заявленные ОАО «Уралкалий» (вх. № 8530 от 03.04.2007), планируемые затраты на инвестиции в поддержание производства хлористого калия. При расчете цены на хлористый калий для внутреннего рынка на 2007 год, обеспечивающей сумму необходимых для производства и реализации данного товара расходов и прибыли, из структуры себестоимости были исключены затраты, не относящиеся на производство и реализацию хлористого калия на внутренний рынок. Цена 2950 рублей за единицу продукции для внутреннего рынка, а также цена поставки на экспорт указанного товара, позволяют полностью покрыть все затраты, связанные с производством и реализацией хлористого калия, а также обеспечивают необходимый для предприятия уровень прибыли.
Рынок хлористого калия в Российской Федерации является высококонцентрированным с неразвитой конкурентной средой. Ценообразование на таких рынках осуществляется не в результате конкурентной борьбы и обусловлено в основном индивидуальными особенностями продавцов на этом рынке, в том числе инвестиционными программами, стратегией продаж, условиями производства. Указанными факторами объясняется существенное различие в цене на хлористый калий производства ОАО «Сильвинит» и ОАО «Уралкалий», которая достаточна для осуществления производства и реализации товара. Так, например, инвестиционная программа ОАО «Уралкалий» требует значительно больших затрат, чем у ОАО «Сильвинит», что и было учтено Комиссией при расчете цены на хлористый калий на внутреннем рынке на 2007 год, обеспечивающей сумму необходимых для производства и реализации данного товара расходов и прибыли.
Таким образом, цены на хлористый калий для внутреннего рынка, установленные ОАО «Сильвинит» (средняя 2950 рублей за тонну) и ОАО «Уралкалий» (средняя 3475 рублей за тонну) на 2007 год, существенно превышают сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли. Комиссия считает, что цена на хлористый калий для внутреннего рынка на 2007 год, не превышающая сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли, не должна превышать:
- на хлористый калий производства ОАО «Сильвинит» 2100 рублей за единицу продукции;
- на хлористый калий производства ОАО «Уралкалий» 2950 рублей за единицу продукции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
1. Считать действия ОАО «Сильвинит» по установлению цены на хлористый калий для внутреннего рынка на 2007 год нарушением пункта 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившимся в установлении монопольно высокой цены.
2. Считать действия ОАО «Уралкалий» по установлению цены на хлористый калий для внутреннего рынка на 2007 год нарушением пункта 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившимся в установлении монопольно высокой цены.
3. Выдать ОАО «Сильвинит» предписание о прекращении злоупотребления доминирующим положением, а именно:
- средневзвешенная цена хлористого калия на внутреннем рынке на 2007 год не должна превышать 2100 рублей за единицу продукции;
- до 31 декабря текущего года и в течение последующих пяти лет предоставлять в ФАС России утвержденный инвестиционный план (или аналогичный документ) на предстоящий год;
- по результатам года до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, в течение пяти лет предоставлять в ФАС России сведения об исполнении инвестиционного бюджета с подтверждающими документами.
4. Выдать ОАО «Уралкалий» предписание о прекращении злоупотребления доминирующим положением, а именно:
- исключить из себестоимости хлористого калия на внутренний рынок затраты, не относящиеся на его производство и реализацию (указанные затраты приведены в расчете, который прилагается к данному решению);
- исключить из себестоимости хлористого калия на внутренний рынок налог на прибыль и в дальнейшем исчислять данный налог из прибыли;
- средневзвешенная цена хлористого калия на внутреннем рынке на 2007 год не должна превышать 2950 рублей за единицу продукции;
- до 31 декабря текущего года и в течение последующих пяти лет предоставлять в ФАС России утвержденный инвестиционный план (или аналогичный документ) на предстоящий год;
- по результатам года до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, в течение пяти лет предоставлять в ФАС России сведения об исполнении инвестиционного бюджета с подтверждающими документами.
5. Выдать ОАО «Сильвинит» предписание о перечисление в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.
6. Выдать ОАО «Уралкалий» предписание о перечисление в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.
Приложение:
1. Расчет цены на хлористый калий производства ОАО «Уралкалий» для внутреннего рынка на 2007 год, обеспечивающей сумму расходов и прибыли, необходимых для производства и реализации данного товара на 2 л. в 1 экз.
2. Расчет цены на хлористый калий производства ОАО «Сильвинит» для внутреннего рынка на 2007 год, обеспечивающей сумму расходов и прибыли, необходимых для производства и реализации данного товара на 1 л. в 1 экз.
Председатель Комиссии А.Г.Цыганов
Члены Комиссии: Т.И.Харитонашвили
С.Ю.Вершинин
О.А.Савинова
Л.Р.Макарова
Т.В.Нижегородцев
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
ОАО «Сильвинит»
ул. Мира, д. 14, г. Соликамск,
Пермский край, 618540
ПРЕДПИСАНИЕ № 1 10/11-07
о прекращении злоупотребления доминирующим положением
«23» апреля 2007 г. г. Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии - заместителя руководителя Цыганова А.Г., членов Комиссии: начальника Управления контроля и надзора в химической промышленности и природопользовании - Харитонашвили Т.И., заместителя начальника Управления контроля и надзора в химической промышленности и природопользовании - Вершинина С.Ю., начальника отдела химической промышленности Управления контроля и надзора в химической промышленности и природопользовании - Савиновой О.А., главного специалиста-эксперта отдела химической промышленности Управления контроля и надзора в химической промышленности и природопользовании - Макаровой Л.Р., начальника Управления по защите конкуренции в социальной сфере и торговле - Нижегородцева Т.В.,
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от «23» апреля 2007 г. по делу № 1 10/11-07 о нарушении ОАО «Сильвинит» (ул. Мира, д. 14, г. Соликамск, Пермский край, 618540) и ОАО «Уралкалий» (ул. Пятилетки, д. 63, г. Березники, Пермский край, 618426) пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ОАО «Сильвинит» в срок до 1 июля 2007 г. прекратить нарушение пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в установлении монопольно высокой цены на хлористый калий для внутреннего рынка.
2. ОАО «Сильвинит» в срок до 1 июля 2007 г. установить средневзвешенную цену на хлористый калий для внутреннего рынка на 2007 год не более 2100 рублей за единицу продукции.
3. ОАО «Сильвинит» до 31 декабря текущего года и в течение последующих пяти лет предоставлять в ФАС России утвержденный инвестиционный план (или аналогичный документ) на предстоящий год.
4. ОАО «Сильвинит» до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, в течение пяти лет предоставлять в ФАС России сведения об исполнении инвестиционного бюджета с подтверждающими документами.
О выполнении настоящего Предписания сообщить в срок до 15 июля 2007 г.
Председатель Комиссии А.Г.Цыганов
Члены Комиссии: Т.И.Харитонашвили
С.Ю.Вершинин
О.А.Савинова
Л.Р.Макарова
Т.В.Нижегородцев
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
ПРЕДПИСАНИЕ № 1 10/11-07
о прекращении злоупотребления доминирующим положением
«23» апреля 2007 г. г. Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии - заместителя руководителя Цыганова А.Г., членов Комиссии: начальника Управления контроля и надзора в химической промышленности и природопользовании - Харитонашвили Т.И., заместителя начальника Управления контроля и надзора в химической промышленности и природопользовании - Вершинина С.Ю., начальника отдела химической промышленности Управления контроля и надзора в химической промышленности и природопользовании - Савиновой О.А., главного специалиста-эксперта отдела химической промышленности Управления контроля и надзора в химической промышленности и природопользовании - Макаровой Л.Р., начальника Управления по защите конкуренции в социальной сфере и торговле - Нижегородцева Т.В.,
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от «23» апреля 2007 г. по делу № 1 10/11-07 о нарушении ОАО «Уралкалий» (ул. Пятилетки, д. 63, г. Березники, Пермский край, 618426) и ОАО «Сильвинит» (ул. Мира, д. 14, г. Соликамск, Пермский край, 618540) пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ОАО «Уралкалий» в срок до 1 июля 2007 г. прекратить нарушение пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в установлении монопольно высокой цены на хлористый калий для внутреннего рынка.
2. ОАО «Уралкалий» в срок до 1 июля 2007 г. установить средневзвешенную цену на хлористый калий для внутреннего рынка на 2007 год не более 2950 рублей за единицу продукции.
3. ОАО «Уралкалий» до 31 декабря текущего года и в течение последующих пяти лет предоставлять в ФАС России утвержденный инвестиционный план (или аналогичный документ) на предстоящий год.
4. ОАО «Уралкалий» до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, в течение пяти лет предоставлять в ФАС России сведения об исполнении инвестиционного бюджета с подтверждающими документами.
5. ОАО «Уралкалий» с момента получения настоящего предписания при расчете себестоимости хлористого калия на внутренний рынок не учитывать налог на прибыль, а также из структуры себестоимости исключить затраты, не относящиеся к производству и реализации хлористого калия на внутренний рынок:
-расходы, связанные с безвозмездной передачей имущества;
-расходы, связанные с участием в уставных капиталах других организаций;
- перечисление средств (взносов, выплат и т.д.), связанных с благотворительной деятельностью.
О выполнении настоящего Предписания сообщить в срок до 15 июля 2007 г.
Председатель Комиссии А.Г.Цыганов
Члены Комиссии:
Т.И.Харитонашвили
С.Ю.Вершинин
Т.В.Нижегородцев
Л.Р.Макарова
О.А.Савинова
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
