06 сентября 2005 11:22
Решение Арбитражного суда Воронежской области по делу в отношении ОАО «Воронежская энергосбытовая компания»
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Воронеж, ул. Среднемосковская 77, тел. 59-70-99
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Воронеж Дело №А14-5845/05 259/23
«06» сентября 2005 г.
Резолютивная часть решения объявлена «30» августа 2005г.
Судья Арбитражного суда Воронежской области Максимович Т.Н.. рассмотрев в открытом су
дебном заседании дело по заявлению
ОАО «Воронежские коммунальные системы»
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
о признании недействительным предписания о прекращении нарушения антимонополь
ного законодательства
третье лицо: ООО «Воронежавтогазсервис»
при участии в заседании:
от заявителя - Щипановская Н.А.. начальник юридического отдела
от ответчика - Михин СВ.. представитель по доверенности №04-16/908 от 27.07.04г.. удосто
верение №0637
от третьего лица - Лопатин В.П.. представитель по доверенности №9 от 12.01,05г.
установил:
ОАО «Воронежские коммунальные системы» (далее - ОАО «ВКС», заявитель) обратилось в арбит-ражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Управления Федеральной анти-монопольной службы по Воронежской области (далее - Управление ФАС) от 15.04.05г. о прекращении нарушения антимонопольного законодательства. К участию в деле в качестве третьего лица без само-стоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «Воронежавтогазсервис».
Судебное разбирательство откладывалось, в судебном заседании 23.08.05г. объявлялся перерыв до 30.08.05г. на основании ст. 163 АПК РФ.
Из материалов дела следует, что Управление ФАС, рассмотрев заявление ООО «Воронежавтогазсервис» на действия ОАО «ВКС» по установлению в договоре на поставку (отпуск и потреб-ление) электрической энергии от 01.12.03г. №909 повышенной ответственности абонента в размере че-тырехкратного и десятикратного тарифа за превышение договорных объемов потребляемой электро-энергии, приняло 15.04.05г. решение по делу №1-5К, признав оспариваемые действия ОАО»ВКС» неза-конными, нарушающими требования пункта 1 статьи 5 Закона Российской Федерации «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (далее - Закон «О конкуренции...»), и выдало ОАО «ВКС» предписание от 15.04.05г. о прекращении нарушения антимонопольного законо-дательства.
Указанным предписанием Управление ФАС по Воронежской области обязало ОАО «ВКС» в срок до 16.05.05г. изменить условия договора энергоснабжения от 01.12.03г. №909, заключенного с ООО «Воронежавтогазсервис», исключив из договора пункты 5.3, 3.13, 5.1, 5.2, предусматривающие повы-шенную ответственность (плату) абонента в виде штрафа в размере четырех- и десятикратного тарифа отпущенной (реализованной) электрической энергии.
Заявитель утверждает, что оспариваемое предписание не соответствует ст.ст. 329, 300, 426, 445 Гражданского кодекса РФ, а также противоречит подпункту «б» пункта 10 Постановления Совета Мини-стров СССР от 30.07.1988г. №929 «Об упорядочении системы экономических (имущественных) санкций, применяемых к предприятиям, объединениям и организациям» и нарушает права и законные интересы ОАО «ВКС».
Управление ФАС возражает против заявленных требований, ссылаясь на законность и обоснован-ность выданного предписания.
Третье лицо полагает, что требования заявителя неправомерны, и поддерживает позицию Управ-ления.
Изучив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно п. 2 ст. 541 Гражданского кодекса РФ договором энергоснабжения может быть преду-смотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве.
В соответствии с пунктом 1 ст. 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполне-ния обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 статьи 15).
Кроме того, учитывая положения ст.ст. 330, 394 (п. 1) ГК РФ, суд приходит к выводу, что неус-тойка за нарушение договора энергоснабжения должна носить компенсационный, а не штрафной харак-тер.
Таким образом, наличие в договоре энергоснабжения условий о взыскании четырехкратной и десятикратной стоимости потребленной сверх обусловленного договорного количества энергии носит штрафной характер и противоречит указанным нормам права.
Согласно статье 4 Федерального закона «О введении в действие части второй Гражданского ко-декса Российской Федерации» от 26.01.96г. №15 - ФЗ законы и иные правовые акты Российской Федера-ции, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяются по-стольку, поскольку они не противоречат части второй Кодекса.
На основании изложенного, а также учитывая, что на момент рассмотрения спора в суде действу-ет п. 62 «Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004г. №109, которым установлен порядок определения раз-мера оплаты электроэнергии, потребленной сверх количества установленного договором, довод заявителя о том, что штрафы установлены в соответствии Постановлением Совета Министров СССР от 30.07.88г. №929 не принимается судом во внимание.
Пунктом 1 статьи 5 Закона Российской Федерации «О конкуренции...» запрещены действия хо-зяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь сво-им результатом ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъек-тов или физических лиц, в том числе такие действия как навязывание контрагенту условий договора, не выгодных для него.
В соответствии со ст. 12 Закона «О конкуренции...» антимонопольный орган вправе выдавать хо-зяйствующим субъектам обязательные для них предписания об изменении условий или о расторжении договоров и иных сделок.
Из материалов дела видно и не оспаривается заявителем, что ОАО «ВКС» занимает доминирующее поло-жение на рынке электроснабжения в пределах географических границ г. Воронежа.
При указанных обстоятельствах суд считает, что факт злоупотребления ОАО «ВКС» своим доми-нирующим положением на рынке электроснабжения подтвержден материалами дела, оспариваемое предписание об изменении условий договора энергоснабжения от 01.12.03г. №909 путем исключения из пунктов договора 5.3, 3.13, 5.1, 5.2 положений, предусматривающих ответственность абонента в виде штрафа в размере четырех- и десятикратного тарифа отпущенной электроэнергии, выдано антимоно-польным органом правомерно.
При этом суд учитывает и то, что оспариваемое предписание выдано на основании решения Управления ФАС от 15.04.05г., не оспоренного заявителем.
На основании изложенного суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.
Расходы по госпошлине в сумме 2000 руб. относятся на заявителя.
Руководствуясь ст.ст. 65, 71,167-170,197-201 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Отказать ОАО «ВКС» в удовлетворении заявленных требований.
В полном объеме решение изготовлено 06.09.05г.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию Арбитражного су-да Воронежской области.
Судья Т.Н.Максимович
Воронежское УФАС России
