Челябинское УФАС России предписало г. Зауральску провести конкурентные торги по отбору управляющих организации |
05 июля 2007 14:33
4 июля 2007 года управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС России) по Челябинской области выдало Администрации Зауральского городского поселения Еманжелинского муниципального района предписание об устранении нарушений антимонопольного законодательства .
Администрации предписано внести изменения в конкурсную документацию и в извещение о проведении конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, продлив при этом срок подачи заявок.
Нарушение выразилось в том, что при организации указанного конкурса Администрация в конкурсной документации установила такие критерии оценки заявок, как регистрация участника конкурса на территории Еманжелинского муниципального района, а также отсутствие у него объемов работ на территории иных муниципальных образований.
Данные критерии не позволяют стать победителем конкурса организациям, зарегистрированным на территории других муниципальных образований, что существенно ограничивает число участников, которые профессионально занимаются управлением многоквартирными домами, и препятствует развитию конкуренции на рынке управляющих компаний. Кроме того, эти критерии создают преимущественные условия участия в торгах для организаций, зарегистрированных на территории Еманжелинского муниципального района, что запрещено статьей 17 ФЗ "О защите конкуренции".
Вместе с тем, установление подобных критериев недопустимо, так как Постановлением Правительства РФ установлен исчерпывающий перечень требований (критериев) к претендентам на участие в конкурсе. В их числе может быть отсутствие задолженностей, не проведение процедуры банкротства, не приостановление деятельности и т.п.. А основанием для определения победителя конкурса является наиболее дешевая цена услуг управляющей компании.
Кроме того, Администрация Зауральска не указала информацию, которая является обязательной в соответствии с Постановлением Правительства РФ "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" от 06.02.2006 года № 75. Так, например, в извещении отсутствовали сведения о сайте, на котором размещена необходимая для участия в конкурсе документация. В конкурсной документации отсутствовали реквизиты счета, на которые потенциальные участники должны перечислить денежные средства, необходимые для участия в конкурсе (обеспечение заявки на участие в конкурсе). Отсутствовали и такие важные сведения как размер обеспечения заявки, срок начала выполнения управляющей организацией возникших по результатам конкурса обязательств и т.д.
Подобные пробелы в конкурсной документации могут привести к ограничению конкуренции при проведении конкурса, так как компаниям, пожелавшим принять участие в нем, потребуется дополнительное время для поиска этой информации, в результате чего далеко не все желающие смогут качественно и своевременно подготовить заявку и поучаствовать в конкурсе. Однако ограничение конкуренции при проведении конкурса также запрещено статьей 17 ФЗ "О защите конкуренции".
Напомним, что в случае, если собственниками помещений многоквартирными домами способ управления не выбран до 1 января 2007 года, то органы власти до 1 мая 2008 года обязаны провести открытый конкурс по выбору управляющей организации. Чтобы уложиться в эти сроки органам местного самоуправления следует предпринять все необходимые меры для проведения открытых конкурсов по отбору управляющих компаний уже сегодня, так как, в соответствии с действующим законодательством, проведение конкурса требует значительных временных затрат, от 1,5 месяцев и более.
Необходимо отметить, что Челябинское УФАС России на основе информации, представленной органами местного самоуправления, установило, что из общего объема жилищного фонда Челябинской области в 20 % случаях способ управления до настоящего времени не выбран, а значит, конкурса не избежать.
Подробности по телефону - (351) 266-68-86
Администрации предписано внести изменения в конкурсную документацию и в извещение о проведении конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, продлив при этом срок подачи заявок.
Нарушение выразилось в том, что при организации указанного конкурса Администрация в конкурсной документации установила такие критерии оценки заявок, как регистрация участника конкурса на территории Еманжелинского муниципального района, а также отсутствие у него объемов работ на территории иных муниципальных образований.
Данные критерии не позволяют стать победителем конкурса организациям, зарегистрированным на территории других муниципальных образований, что существенно ограничивает число участников, которые профессионально занимаются управлением многоквартирными домами, и препятствует развитию конкуренции на рынке управляющих компаний. Кроме того, эти критерии создают преимущественные условия участия в торгах для организаций, зарегистрированных на территории Еманжелинского муниципального района, что запрещено статьей 17 ФЗ "О защите конкуренции".
Вместе с тем, установление подобных критериев недопустимо, так как Постановлением Правительства РФ установлен исчерпывающий перечень требований (критериев) к претендентам на участие в конкурсе. В их числе может быть отсутствие задолженностей, не проведение процедуры банкротства, не приостановление деятельности и т.п.. А основанием для определения победителя конкурса является наиболее дешевая цена услуг управляющей компании.
Кроме того, Администрация Зауральска не указала информацию, которая является обязательной в соответствии с Постановлением Правительства РФ "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" от 06.02.2006 года № 75. Так, например, в извещении отсутствовали сведения о сайте, на котором размещена необходимая для участия в конкурсе документация. В конкурсной документации отсутствовали реквизиты счета, на которые потенциальные участники должны перечислить денежные средства, необходимые для участия в конкурсе (обеспечение заявки на участие в конкурсе). Отсутствовали и такие важные сведения как размер обеспечения заявки, срок начала выполнения управляющей организацией возникших по результатам конкурса обязательств и т.д.
Подобные пробелы в конкурсной документации могут привести к ограничению конкуренции при проведении конкурса, так как компаниям, пожелавшим принять участие в нем, потребуется дополнительное время для поиска этой информации, в результате чего далеко не все желающие смогут качественно и своевременно подготовить заявку и поучаствовать в конкурсе. Однако ограничение конкуренции при проведении конкурса также запрещено статьей 17 ФЗ "О защите конкуренции".
Напомним, что в случае, если собственниками помещений многоквартирными домами способ управления не выбран до 1 января 2007 года, то органы власти до 1 мая 2008 года обязаны провести открытый конкурс по выбору управляющей организации. Чтобы уложиться в эти сроки органам местного самоуправления следует предпринять все необходимые меры для проведения открытых конкурсов по отбору управляющих компаний уже сегодня, так как, в соответствии с действующим законодательством, проведение конкурса требует значительных временных затрат, от 1,5 месяцев и более.
Необходимо отметить, что Челябинское УФАС России на основе информации, представленной органами местного самоуправления, установило, что из общего объема жилищного фонда Челябинской области в 20 % случаях способ управления до настоящего времени не выбран, а значит, конкурса не избежать.
Подробности по телефону - (351) 266-68-86
