10 февраля 2009 15:36
Примеры снижения цен на вакцины
29 января 2009 года комиссией ФАС России рассмотрена жалоба российского производителя вакцин - НПО «Микроген» на незаконный отказ в допуске к участию в аукционе на поставку вакцины против гепатита В, проводимом Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). В своей жалобе НПО «Микроген» указывало на то, что его не допустили к Аукциону несмотря на то, что им предложена вакцина соответствующая требованиям Роспотребнадзора.
Комиссия ФАС России в ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки установила следующее.
На объявленный Роспотребнадзором аукцион были поданы заявки от трех различных поставщиков: НПО «Микроген», компания «Шрея» и ЗАО «МТХ». Все три поставщика предложили поставить требуемую вакцину с соблюдением всех установленных Роспотребнадзором условий, однако комиссия Роспотребнадзора в нарушение законодательства о размещении заказов не допустила к аукциону компанию «Шрея» и НПО «Микроген». В результате незаконных действий комиссии Роспотребнадзора государственный контракт на 1,7млрд. рублей должен был быть подписан по максимальной цене с единственным допущенным участником - ЗАО «МТХ» без проведения открытого аукциона.
В результате рассмотрения жалобы и проведения проверки комиссия ФАС России признала жалобу обоснованной, а действия комиссии Роспотребнадзора по отказу в допуске к аукциону Компании «Шрея» и НПО «Микроген» незаконными, поскольку заявки указанных компаний, в том числе предложенная к поставке вакцина, полностью соответствовали требованиям Роспотребнадзора. ФАС России своим предписанием отменила указанное решение комиссии Роспотребнадзора, одновременно уполномоченным должностным лицом ФАС России возбуждено административное расследование в отношении членов комиссии Роспотребнадзора, в действиях которых содержатся признаки административного правонарушения.
Напомним, что аукционы на поставку вакцин, проведенные в соответствии с Законодательством о размещении заказов уже показали свою высокую эффективность. Ниже приведены примеры того, как снижается цена, по которой государство закупает вакцину в процессе проведения открытого аукциона (которые ранее проводились Росздравом до передачи этой функции Роспотребнадзору), на который было допущено несколько участников, предлагающих вакцину требуемого качества:
См.вложенный файл.
Если бы в перечисленных выше примерах к аукциону были бы допущены только по одному поставщику, как это произошло в аукционе Роспотребнадзора, то за те же самые вакцины государство заплатило бы более 6 млрд. рублей. И только благодаря тому, что в аукционах Росздрава несколько поставщиков конкурировали между собой за право поставки вакцины, российский бюджет сэкономил около 4 млрд. рублей. Сэкономленные деньги могут быть использованы для приобретения значительно большего количества вакцин (лекарственных средств) для российских граждан.
В настоящее время комиссии Роспотребнадзора надлежит повторно провести процедуру допуска к аукциону и собственно сам аукцион, по результатам которого вакцину требуемого качества поставит тот поставщик, который предложит наименьшую цену.
Пресс-служба ФАС России
