Актуальные вопросы в сфере гособоронзаказа обсудили в Хабаровске

18 июля 2018 г. в Хабаровске представители ФАС России провели конференцию-совещание по вопросам госрегулирования цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу 

В мероприятии приняли участие сотрудники правоохранительных органов, предприятий ОПК, государственных заказчиков Дальневосточного федерального округа.

Практику осуществления государственного контроля в сфере гособоронзаказа осветил начальник Управления контроля сухопутного и морского вооружения, военной техники связи ФАС России Андрей Грешнев. В частности, он рассказал о полномочиях ФАС России по ГОЗ и ответственности за нарушения законодательства в этой области.

Андрей Грешнев привел примеры увеличения себестоимости продукции в результате необоснованного завышения трудоемкости. Так, ФАС рассматривала дело, когда трудоемкость была завышена в 9 раз, в результате чего произошло необоснованное увеличение стоимости продукции в 4 раза. По одному из таких фактов службой выдано предписание о возврате в бюджет незаконно полученного дохода в размере почти 350 млн рублей.

При этом, как сообщил представитель службы, выдача предписания антимонопольным ведомством не исключает привлечение лица к административной ответственности.

Также спикер отметил, что ФАС России выявляются случаи несоблюдения требований законодательства по включению в контракт обязательных условий, в том числе о том, что он выполняется в рамках гособоронзаказа.

«Отсутствие в контракте обязательных указаний на то, что он выполняется в рамках гособоронзаказа не является препятствием для признания исполнителя такого контракта участником правоотношений в сфере ГОЗ и распространения на него требований соответствующего законодательства.  Мы исходим из того, для каких целей выполняется договор», - сообщил Андрей Грешнев.

Более детально на административной ответственности в сфере ГОЗ остановился начальник Юридического управления в сфере ГОЗ Денис Стуканов.

Как заметил спикер, более 80 процентов нарушений в сфере ГОЗ связано с невыполнением условий контрактов.

Также он подчеркнул, что особое внимание следует уделять подведомственности рассмотрении дел об административных нарушениях. Несоблюдение такого условия влечет отмену вынесенных постановлений.

Как заметил спикер, механизм замены административного штрафа на предупреждение в сфере государственного оборонного заказа сведен к нулю в связи с тем, что нарушения в этой области сопряжены с обеспечением безопасности государства.

Денис Стуканов особо отметил проблему картелизации:

«ФАС России выявляет большое количество нарушений, касающихся сговоров на торгах. Больше половины всех нарушений антимонопольного законодательства – несоблюдение требований ст. 11 Закона о защите конкуренции. В результате антиконкурентных соглашений цена на аукционе либо вообще не снижается, либо ее снижение минимально. Ответственность за это достаточно серьезная – штраф от 10 до 50 процентов от суммы начальной максимальной цены контракта. Получение дохода в результате таких антиконкурентных действий более 50 млн рублей может являться основанием для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности по ст. 178 УК РФ.»

Заместитель начальника Управления методологии в сфере ГОЗ ФАС России Камилла Тавакова осветила вопросы применения Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 года № 1465.

Положение, основным разработчиком которого является ФАС России, вводит приоритизацию методов определения экономически обоснованного уровня цен на продукцию по гособоронзаказу, а также внедряет единые правила ценообразования для головных исполнителей и кооперации.

Спикер рассказала о предусмотренных Положением методах определения цен на продукцию по ГОЗ, а именно, об условиях и порядке применения метода анализа рыночных индикаторов, метода сравнимой цены, затратного метода, метода индексации базовой цены и метода индексации по статьям затрат.

«Акт предусматривает внедрение мотивационной модели ценообразования, при которой производителям будет экономически выгодно снижать издержки.  Сэкономленные средства они смогут использовать для модернизации производства и совершенствования технологий управления», - отметила Камилла Тавакова.